Члены семьи собственника

Статья 292 ГК РФ. Права членов семьи собственников жилого помещения

Новая редакция Ст. 292 ГК РФ

1. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

2. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

3. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения.

4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Комментарий к Ст. 292 ГК РФ

1. Понятие «члены семьи» в жилищных правоотношениях традиционно специфическое. В соответствии со ст. 31 ЖК членами семьи собственника признаются:

— во-первых, супруг, дети и родители собственника, проживающие совместно с собственником в данном жилом помещении;

— во-вторых, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы собственника, а в исключительных случаях — иные граждане, если они вселены собственником в жилое помещение в качестве членов семьи собственника.

2. Конкретизация прав и обязанностей членов семьи собственника жилого помещения содержится в ст. ст. 31, 35 ЖК.

3. В комментируемой статье речь идет только о тех членах семьи, которые не являются сособственниками жилых помещений (гл. 16 ГК РФ).

Другой комментарий к Ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Понятие члена семьи дано в комментарии к ст. 288 ГК.

Право пользования жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения является по своей сути вещным.

В п. 1 комментируемой статьи отмечается, что у члена семьи есть право пользования жилым помещением или, другими словами, право проживать в данном жилом помещении на условиях, предусмотренных жилищным законодательством, к которому относятся Жилищный кодекс, подзаконные акты, регулирующие жилищные правоотношения, а также право требовать устранения нарушений их прав на нее от любых лиц, включая и самого собственника.

На дееспособных членов семьи собственника, проживающих в принадлежащем ему помещении, возлагается обязанность нести солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (о дееспособности граждан см. комментарий к ст. 21; о солидарной ответственности — комментарий к ст. 322).

Вывод о вещном характере права на пользование жилым помещением члена семьи собственника можно также сделать из сопоставления названия гл. 18 ГК («Право собственности и другие вещные права на жилые помещения») и ее содержания. Кроме права собственности, гл. 18 рассматривает только право пользования членов семьи собственника жилого помещения. Таким образом, именно право пользования жилым помещением членами семьи собственника ГК называет другим вещным правом. О вещном характере права членов семьи собственника жилого помещения свидетельствуют также нормы п. 3 ст. 292 ГК, в соответствии с которым рассматриваемое право защищается от нарушений со стороны любых лиц, в том числе и от нарушений со стороны собственника. В ст. 305 ГК, в которой говорится о защите прав владельца, не являющегося собственником, есть нормы, аналогичные п. 3 ст. 292 ГК.

Необходимо отметить, что в п. 2 ст. 292 ГК говорится о жилом доме и о квартире как об объекте права пользования членов семьи собственника. Представляется оправданным его расширительное толкование и распространение на все виды жилых помещений, предусмотренных жилищным законодательством.

Указанное выше право возникает у членов семьи, как правило, с момента вселения их собственником на жилую площадь, если при вселении иное не было установлено соглашением, заключенным между собственником и вселяемым членом семьи. К такого рода соглашениям может быть отнесен и брачный договор, заключаемый супругами в соответствии со ст. 42 СК в порядке урегулирования их имущественных отношений. В нем могут быть оговорены права супругов на жилую площадь друг друга. У членов семьи нанимателя в доме государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, члена жилищно-строительного кооператива это право возникает одновременно с приобретением права собственности на квартиру нанимателем в порядке приватизации (членами его семьи) и членом кооператива после выплаты пая.

Статья 292 ГК, говоря о правах членов семьи собственника, отсылает к жилищному законодательству, где отношения собственника жилого помещения с членами его семьи в настоящее время регулируются ст. 31 ЖК РФ. Следует отметить, что новый Жилищный кодекс существенно изменил характер взаимоотношений собственника жилого помещения с членами его семьи, а также изменил само понятие члена семьи. Так, согласно ранее действовавшему законодательству (ст. 53 ЖК РСФСР), состав членов семьи собственника жилого помещения определялся аналогично составу членов семьи нанимателя жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда. К членам семьи собственника жилого помещения относились супруг собственника, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи собственника, если они проживали совместно с ним и вели с ним общее хозяйство.

Для приобретения права пользования жилым помещением по смыслу указанной статьи супруг, дети, родители собственника должны были проживать в этом жилом помещении, при этом не имело правового значения, проживал ли в нем сам собственник.

Иначе обстояло дело с другими родственниками, нетрудоспособными иждивенцами и иными лицами. Для них факт совместного проживания с собственником и ведения с ним общего хозяйства оставался решающим, поскольку только в этом случае они могли быть признаны членами семьи собственника.

Следует отметить, что если применительно к пользованию жилой площадью в домах государственного и общественного жилищных фондов и фонда жилищно-строительных кооперативов определение состава семьи таким образом было в какой-то степени приемлемым, то сохранение этого порядка по отношению к пользованию жилой площадью в домах и квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, приводит к некоторому несоответствию между правомочием собственника по использованию жилой площади по своему усмотрению и правом на пользование этой площадью дополнительно широкого круга лиц, признаваемых жилищным законодательством членами семьи. Представляется поэтому, что круг членов семьи в данном случае должен был быть сужен до круга близких родственников собственника — его супруга и детей (в том числе усыновленных), а само право пользования жилой площадью членов семьи в законодательстве должно быть подкреплено определенными гарантиями, направленными прежде всего на придание данному праву устойчивого характера.

Эта задача в определенной степени была решена в новом Жилищном кодексе РФ. Так, согласно п. 1 ст. 31 ЖК к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети, родители и супруг. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях — иные граждане, могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Таким образом, решающим фактором признания лица членом семьи собственника жилого помещения признается не наличие родственных или семейных связей или другие обстоятельства, а формальная фиксация вселения в качестве члена семьи.

2. В п. 2 комментируемой статьи законодатель отказался от ранее существовавших гарантий членов семьи собственника при переходе права собственности на жилое помещение. Эти гарантии заключались в том, что при смене собственника они сохраняли право пользования жилым помещением. Наличие подобных изменений обусловлено в первую очередь потребностями оборота жилых помещений.

Переход права собственности на жилое помещение может осуществляться в результате различных гражданско-правовых сделок, а также в результате наследования.

3. Установленное в п. 3 комментируемой статьи право члена семьи собственника жилого помещения требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника, свидетельствует о том, что по своей сути это право вещное. Однако оно включает только правомочия владения и пользования, но не распоряжения. Таким образом, член семьи собственника имеет право истребовать жилое помещение из чужого незаконного владения (см. комментарий к ст. 301), а также требовать устранения нарушений, не связанных с лишением владения (см. комментарий к ст. 304).

4. В п. 4 комментируемой статьи говорится о дополнительных гарантиях членов семьи собственника жилого помещения, находящихся под опекой (несовершеннолетние в возрасте до 14 лет и лица, признанные в установленном порядке недееспособными — ст. 32 ГК РФ), попечительством (несовершеннолетние от 14 до 18 лет и лица ограниченные судом в дееспособности — ст. 33 ГК РФ), а также несовершеннолетних членов семьи собственника, оставшихся без родительского попечения (ст. 121 СК).

Эти гарантии заключаются в том, что отчуждение жилых помещений, в которых проживают указанные категории лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законные интересы (это оценочное понятие).

Члены семьи собственника — это, прежде всего, его супруг, его дети и родители

Членами семьи собственника жилого помещения (квартиры, комнаты, дома) являются, по общему правилу, супруг собственника, а также его дети и родители. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Условия признания членами семьи собственника иных граждан

Иные граждане, в том числе и не приходящиеся собственнику родственниками могут быть признаны членами его семьи, если вселены в жилое помещение именно в таком качестве (статья 31 Жилищного кодекса РФ).

В упомянутом выше постановлении Пленума ВС РФ разъяснено, что для признания лица в качестве члена семьи собственника необходимо не только физическое вселение в жилое помещение, но и возникновение именно семейных отношений, характеризующихся, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (п. 11 Постановления).

Приобрести статус «член семьи собственника» могут, например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие родственники собственника. В исключительных случаях стать членом семьи могут и любые иные граждане (в качестве примера в постановлении Пленума ВС РФ приводится лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака).

Доказательства вселения в качестве члена семьи

Факт вселения в жилое помещение именно в качестве члена семьи собственника доказывается любыми допустимыми доказательствами (свидетельские показания, фотографии, письменные доказательства).

Длительность проживания в квартире собственника не имеет значения

Лицо, временно проживающее в квартире собственника, пусть и довольно длительный срок, не может стать членом семьи только по основанию длительности проживания в спорном жилом помещении.

публикации: «Выселение из квартиры бывших членов семьи собственника»

Рекомендуемые по теме публикации:
Выселение из жилого помещения собственником бывших членов семьи. Судебная практика;
Образцы документов: «Исковые заявления о выселении, признании права пользования, утратившим, не приобретшим право»

Право пользования жилым помещением членами семьи собственника

Корнилова Н.В., доцент кафедры гражданского права юридического факультета Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Хабаровская государственная академия экономики и права», кандидат юридических наук.

Одним из видов ограниченных вещных прав является право пользования жилым помещением членами семьи собственника. Данное право предусмотрено ст. 292 ГК РФ, которая включена в главу 18 «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения». ГК РФ признает право пользования за членами семьи собственника, проживающими в принадлежащем ему жилом помещении, на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения, что является одним из признаков, характерных для вещного права.

Право пользования жилым помещением членами семьи собственника является не единственным вещным правом по пользованию жилым помещением, закрепленным в Гражданском кодексе Российской Федерации. Возникает право пользования жилым помещением и в силу завещательного отказа. Так, согласно п. 1 ст. 1137 ГК РФ завещатель вправе возложить на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности (завещательный отказ). В частности, на наследника, к которому переходит жилой дом, квартира или иное жилое помещение, завещатель может возложить обязанность предоставить другому лицу на период жизни этого лица или на иной срок право пользования этим помещением или его определенной частью. Это право по своей природе является вещным. Ему, в частности, присуще и право следования. При последующем переходе права собственности на имущество, входившее в состав наследства, к другому лицу право пользования этим имуществом, предоставленное по завещательному отказу, сохраняет силу (абз. 3 п. 2 ст. 1137 ГК РФ).

Оба из вышеуказанных ограниченных вещных прав имеют свои прообразы в римском праве. Таковыми можно назвать следующие виды прав: habitatio (право проживания в чужом доме) и usus (универсальное вещное право ограниченного пользования чужой вещью). Праву пользования жилым помещением членами семьи собственника более всего соответствовал usus, основанием возникновения которого являлось соглашение, заключаемое между собственником и членами его семьи о вселении в жилое помещение; usus был неотчуждаем, так как пользователь мог пользоваться вещью только лично и не мог передавать его другим лицам; прекращение права пользователя возможно было только в случае его смерти или гибели вещи.

Вещно-правовая природа права пользования жилым помещением членами семьи собственника признается всеми учеными. Хотя при исследовании вопроса о правовой природе права пользования жилым помещением членами семьи собственника в литературе отмечалось, что договорный характер возникновения данного права дает право признать его «обязательственным правом арендного типа» <*>. И действительно, в основе возникновения права пользования жилым помещением, как правило, лежит соглашение. Так, вселяя после заключения брака своего супруга в квартиру, принадлежащую на праве собственности, супруги заключают соглашение. Обычно это происходит путем конклюдентных действий. Однако, как отмечают ученые, «в данном «праве пользования» вещные элементы преобладают над обязательственными, что и дает основания закону объявить его вещным правом»; абсолютный характер этого права и прямое указание на этот счет в законе не позволяют развивать дискуссию о его правовой природе, возникнув изначально из договора, право супруга собственника на его жилое помещение приобретает в дальнейшем абсолютный характер, не теряя при этом признаков обязательственного права <**>.

<*> Суханов Е.А. Комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей (глава 18). М., 1995.
<**> Гонашвили Г.Л. Права на жилое помещение при расторжении брака // Законодательство. 2002. N 2.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации <*>. Кроме того, 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 22 декабря 2004 года N 213-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ». Законодатель, предприняв попытку решить один из самых острых существующих на практике вопросов, сопряженных с разрешением проблемы взаимоотношений собственника жилого помещения и членами его семьи, в особенности бывшими, создал другую проблему.

<*> Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 14.

Если ранее переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не являлся основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не устанавливалось законом, то в настоящее время такой переход является основанием для прекращения исследуемого права (п. 2 ст. 292 ГК РФ). Кроме того, и в п. 5 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации говорится о том, что до истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника.

Тем самым теряется такой признак вещного права, как право следования, что вызывает и сомнения в вещно-правовой природе самого права пользования жилым помещением членами семьи собственника. В соответствии с п. 3 ст. 216 ГК РФ переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. И правило это является императивным.

Представляется, что, закрепив в законодательстве указанные положения, законодатель не преследовал цели исключения права пользования жилым помещением собственника из числа вещных прав. Цель была совершенно другая — создать максимальную привлекательность жилья на рынке недвижимости и снизить риски ипотечного кредитования, тогда как на практике реализация п. 2 ст. 292 ГК РФ в прежней редакции приводила к обратному.

Претерпела изменения и такая предпосылка отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние лица, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника, как необходимость получения предварительного согласия органа опеки и попечительства. В настоящее время необходимость получения такого согласия возникает только в случае отчуждения жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК РФ).

В п. 4 ст. 292 ГК РФ неоднократно вносились изменения. В первоначальной редакции данного пункта предусматривалось, что только с согласия органа опеки и попечительства допускается отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника. Если обратиться к нормам главы 3 ГК РФ «Граждане (физические лица)», то в соответствии с п. 1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов (п. 3 ст. 31 ГК РФ).

Нельзя не заметить, что в п. 4 ст. 292 ГК РФ в первоначальной редакции речь шла обо всех несовершеннолетних, включая и тех, которые не находятся под опекой и попечительством. Несомненно, что, принимая данную норму в такой редакции, законодатели руководствовались благими намерениями. Однако на практике это вызвало больше проблем для благополучных семей.

Существенным недостатком вышеуказанной нормы стало отсутствие согласия органа опеки и попечительства при отчуждении жилого помещения, в котором проживают недееспособные или ограниченно дееспособные граждане. В результате сложилась парадоксальная ситуация. Лица, наименее защищенные, особенно недееспособные, оказывались в наиболее сложной ситуации в случае, когда проводилось отчуждение жилого помещения без соблюдения их законных прав и интересов, так как отчуждение такого жилого помещения зачастую как раз и проводилось его законным представителем. Именно в таком случае как раз бы и было необходимо участие органа опеки и попечительства. Вышеизложенные возражения и обусловили внесение изменений в п. 4 ст. 292 ГК РФ. С согласия органа опеки и попечительства допускалось отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц. Как видно, в данной редакции сохранилось положение о несовершеннолетних членах семьи собственника.

Поэтому неудивительно, что в свете тех целей, которые преследовал законодатель при внесении изменений в ГК РФ, и в связи с принятием Жилищного кодекса РФ были внесены соответствующие изменения и в п. 4 ст. 292 ГК РФ, а необходимость получения согласия органа опеки и попечительства предусмотрена в отношении находящихся под опекой или попечительством членов семьи собственника данного жилого помещения либо оставшихся без родительского попечения несовершеннолетних членов семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.

Итак, право пользования жилым помещением признается за членами семьи собственника. П.В. Крашенинников, анализируя ст. 292 ГК РФ и положения Жилищного кодекса РСФСР 1983 года, пришел к выводу, что за понятием «члены семьи собственника» скрываются четыре категории лиц.

Во-первых, это члены семьи собственника жилого помещения в точном смысле этого понятия, как оно сложилось в жилищном законодательстве, то есть лица, проживающие вместе с собственником и ведущие с ним общее хозяйство.

Во-вторых, это бывшие члены семьи собственника жилого помещения, то есть граждане, хотя и проживающие вместе с собственником в одном жилище, но с некоторого времени не являющиеся членами его семьи (вследствие развода, прекращения совместного ведения хозяйства).

В-третьих, это члены семьи бывшего собственника жилого помещения, то есть лица, продолжающие проживать в жилище, право собственности на которое перешло от гражданина, сохраняющего семейные отношения с пользователями помещения, к другому лицу.

В-четвертых, это бывшие члены семьи бывшего собственника жилого помещения, так как граждане, проживающие в жилом помещении, утратили семейные отношения с гражданином, который совершил сделку по отчуждению принадлежавшего ему жилья <*>.

<*> Крашенинников П.В. Субъекты права собственности и иных вещных прав на жилое помещение. В кн.: Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский; Исследовательский центр частного права. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998. С. 303 — 304.

Как видно, число лиц, которые сохраняли право пользования жилым помещением при отчуждении его собственником, значительно. Покупатель, приобретая квартиру, даже при должной степени осмотрительности не может предвидеть всех возможных пользователей. Например, в жилом помещении проживали дети, родители которых не регистрировали детей с тем, чтобы не нести расходы на оплату коммунальных услуг. Или из мест лишения свободы возвращалось лицо, которое отбыло наказание, а в первоначальной редакции п. 8 ст. 60 ЖК РСФСР 1983 года жилое помещение сохранялось за лицами, осужденными к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке, до приведения приговора в исполнение.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 года N 8-П «По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р. Такновой, Е.А. Оглоблина, А.Н. Ващука» <*> положения части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими статьям 40 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а положение пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР — также статьям 19, 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением. Соответствующие изменения в ЖК РСФСР были внесены лишь в 2001 году Федеральным законом от 17 апреля 2001 года «О внесении изменения в статью 60 Жилищного кодекса РСФСР» <**>, которым жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случае осуждения к лишению свободы — в течение срока отбывания наказаний.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 27. Ст. 2622.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 17. Ст. 1647.

В случае отчуждения жилого помещения любой из вышеуказанных лиц сохранял право пользования. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 558 ГК РФ перечень лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением является существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры.

Теперь же законодатель поступил с точностью до наоборот, прямо поставив права членов семьи в зависимость от прав собственника жилого помещения. Тем самым в действующей редакции п. 1 ст. 292 ГК РФ была предпринята попытка реализации «абсолютивистской» концепции по вопросу о правовом положении членов семьи собственника жилого помещения, в соответствии с которой права членов семьи собственника должны быть поставлены в полную зависимость от его прав. Тогда как до 1 января 2005 года член семьи собственника при отчуждении жилого помещения сохранял самостоятельное право на него.

Следует отметить, что с действующей редакцией п. 1 ст. 292 ГК РФ связана и иная проблема. В соответствии с п. 1 ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Согласно ст. 127 ЖК РСФСР 1983 года члены семьи собственника жилого дома, квартиры (ст. 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при вселении не было оговорено иное.

Обращает на себя внимание различие в формулировках ГК РФ и ЖК РСФСР в части решения вопроса о необходимости совместного проживания членов семьи с собственником жилого помещения. Соответственно, в зависимости от того, имеет ли совместное проживание с собственником определяющее значение, сформировались две точки зрения.

В соответствии с первой точкой зрения такое проживание не имеет определяющего значения по смыслу п. 1 ст. 292 ГК РФ в отношении тех членов семьи, которые отнесены к таковым в самом законе, то есть супруга собственника квартиры, их детей и родителей. Эти члены семьи вправе пользоваться жилой площадью в квартире как в случае проживания в ней вместе с ее собственником, так и без него. Непроживание самого собственника с указанными членами его семьи на жилой площади, принадлежащей ему квартиры, никоим образом не может отразиться на их праве пользования этой площадью. Совместное проживание с собственником квартиры и ведение с ним общего хозяйства имеет значение в отношении других его родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, которые по данному основанию могут быть признаны членами его семьи <*>.

<*> Исрафилов И. Правовое положение членов семьи собственника квартиры // Хозяйство и право. 1997. N 3.

Сторонники второй точки зрения считают, что если сам собственник не проживает в данном жилом помещении, то отсутствуют, следовательно, и предпосылки для возникновения у заинтересованных лиц самостоятельного права на это жилое помещение <*>.

<*> Формакидов Д.А. Изменение правового положения членов семьи собственника жилого помещения в сфере реформирования жилищного законодательства // Жилищное право. 2005. N 2. С. 23.

Согласно п. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. То есть непосредственно в самом положении, определяющем объем прав членов семьи собственника жилого помещения, не дается ответ на вопрос о необходимости совместного проживания с собственником для возникновения самостоятельного права пользования у лица как члена семьи собственника. И лишь в п. 1 ст. 31 ЖК РФ при решении круга лиц, относящихся к членам семьи собственника, говорится о таком признаке, как необходимость совместного проживания с собственником в принадлежащем ему помещении.

Вместе с тем на практике последовательное применение указанного правила в строгом соответствии с формулировкой, изложенной в ЖК РФ, приведет к тому, что право пользования может не возникнуть у довольно значительного числа лиц. Например, сын, являясь собственником, вселяет в свою квартиру, принадлежащую ему на праве собственности, родителей, но совместно с ними не проживает. Или родители покупают квартиру для проживания своего ребенка, поступившего в высшее учебное заведение в другом городе. Разве это означает, что у перечисленных лиц не возникло право пользования жилым помещением? Ведь в п. 1 ст. 31 ЖК РФ говорится прежде всего о необходимости совместного проживания с собственником для лиц, которые являются его близкими (супруг, родители и дети). Кроме того, можно быть собственником не одной, а нескольких квартир. И поселить супругу, родителей и детей в разные квартиры. Исходя из такой логики право пользования возникает только у того члена семьи собственника, который проживает совместно с собственником, а у других такого права на соответствующее жилое помещение не возникает.

Поэтому необходимо, чтобы собственник вселил в квартиру пользователей как членов своей семьи. Поэтому по аналогии со ст. 53 ЖК РСФСР 1983 года необходимо изменить формулировку «проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении» на «вселяемые в качестве таковых собственником в принадлежащее ему жилое помещение» или привести ее в соответствие с п. 1 ст. 292 ГК РФ.

Таким образом, можно прийти к выводу, что изменения, произошедшие в последнее время в сфере регулирования отношений по пользованию жилым помещением, породили новые проблемы, которые нуждаются в своем разрешении.

justice pro…

В законодательстве существуют специальные нормы для лиц, являющихся или признанных членами семьи. Поэтому важно знать, кто входит в состав семьи по Семейному кодексу с юридической точки зрения. В статье расскажем о понятии «члены семьи» в семейном праве, ответим на часто задаваемые вопросы по данной теме.

Члены семьи по законодательству

Следует различать понятия «члены семьи» и «близкие родственники» (в последнем случае важна степень родства), а также понятие «взаимозависимые лица». Отметим, что по Жилищному кодексу (при определении членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов семьи собственника жилого помещения), закону «О статусе военнослужащих», Семейному кодексу членами семьи могут признаваться разные лица.

Необходимость узнать, кто относится к членам семьи по семейному законодательству, может возникнуть, например, при дарении между близкими людьми. Дело в том, что от налогообложения освобождаются доходы в виде недвижимости (дома, квартиры и т.д.), автомобилей при дарении между близкими родственниками и членами семьи согласно Семейному кодексу РФ (при дарении денег между физическими лицами обязанность заплатить налог не возникает независимо от того являются ли даритель и одаряемый членами семьи и (или) близкими родственниками).

Члены семьи по Семейному кодексу

Выясним, кто входит в состав семьи по Семейному кодексу. Список лиц, которые являются членами семьи, дается в статье 2 СК РФ, посвященной отношениям, регулируемым семейным законодательством.

Членами семьи являются:

  • супруги,
  • родители и дети (усыновители и усыновленные).

Признание членом семьи в семейном праве

Даже если близкий человек не входит в список членов семьи по Семейному кодексу, есть возможность признать его таковым в судебном порядке. Системное толкование положений Семейного кодекса РФ позволяет включить в понятие члена семьи лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления. Признание гражданина членом семьи возможно судом в порядке особого производства.

Так, если даритель и одаряемый (например, мачеха и падчерица) признаются судом членами семьи, доход в виде подаренного недвижимого имущества освобождается от налогообложения (Письмо Минфина от 29 мая 2013 г. N 03-04-05/19591).

В состав членов семьи по Семейному кодексу включены супруги, родители и дети, усыновители и усыновленные

Ответим на вопросы, которые часто задаются по поводу состава семьи согласно Семейному кодексу.

Является ли бабушка членом семьи в семейном праве

Бабушка не приходится внуку членом семьи, но относится к его близким родственникам.

Является ли членом семьи совершеннолетний ребенок

По Семейному кодексу ребенок признается членом семьи независимо от его возраста (Закон «О статусе военнослужащих» на вопрос «являются ли взрослые дети членами семьи» отвечает иначе)

Является ли брат членом семьи

Братья и сестры в семейном праве не приходятся друг другу членами семьи, но признаются близкими родственниками.

Являются ли родители членами семьи

Да, мать и отец входят в состав семьи по Семейному кодексу.

Считается ли бывший супруг членом семьи

Согласно семейному законодательству членами семьи признаются супруги, т.е. лица, между которыми заключен брак в органах записи актов гражданского состояния. Бывшая жена или бывший муж, а также гражданский супруг не является членом семьи.

К членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, если он вселил их в качестве членов своей семьи и ведет с ними общее хозяйство. В некоторых случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Такой гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма, то есть обязан оплачивать коммунальные услуги и вносить плату за наем жилого помещения (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).
Обратите внимание!
Временное отсутствие нанимателя либо проживающих совместно с ним членов его семьи не влечет за собой изменение их прав по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).
Так как члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права, то они вправе:
— давать согласие на вселение в занимаемое жилое помещение иных лиц;
— давать согласие на сдачу занимаемого жилого помещения в поднаем;
— разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
— давать согласие на обмен или замену занимаемого жилого помещения;
— требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (ст. 67 ЖК РФ);
— давать согласие на расторжение договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ);
— проживать в жилом помещении, то есть пользоваться им (ст. 60 ЖК РФ).
Также они имеют право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ).
Равенство прав нанимателя и членов его семьи заключается в том, что любые действия, влекущие за собой изменение условий и порядка проживания в социальном жилом помещении, могут производиться только с согласия всех указанных субъектов.
В частности, для сдачи жилого помещения в поднаем в г. Москве необходимо представить в ГУП «Московский городской Центр арендного жилья» заявление о предоставлении жилого помещения в поднаем, в котором проставляются подписи членов семьи нанимателя жилого помещения. Договор является действительным после прохождения регистрации в МУП «Московский городской Центр арендного жилья» (п. п. 4.1, 4.11 Положения, утв. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 05.06.2007 N 704).
Члены семьи нанимателя имеют право требовать от нанимателя произвести обмен жилого помещения на другое, в том числе в принудительном (судебном) порядке (ч. 2, 3 ст. 72 ЖК РФ).
Обязательное условие обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения — письменное согласие всех проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя. Если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, также потребуется согласие органов опеки и попечительства (ч. 1, 4 ст. 72 ЖК РФ; п. п. 2.5.1.1.14, 2.5.1.1.15 Приложения 7 к Постановлению Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП).
Примечание. Наймодатель вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных ст. 73ЖК РФ. Наниматель и члены его семьи вправе в судебном порядке оспорить отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями (ч. 4 ст. 74 ЖК РФ).
Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями (ч. 1 ст. 74 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя также имеют право на предоставление других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если (ст. 85 ЖК РФ):
— дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
— жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;
— жилое помещение подлежит переводу в нежилое;
— жилое помещение признано непригодным для проживания;
— в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *