Допуск на проектирование

Содержание

Как получить допуск СРО на проектирование?

Практика показывает, что не все юридические и физические лица знают нюансы, как получить допуск СРО на проектирование. В связи с этим возникает ряд проблем на этапе сбора документов и получения разрешения в соответствующих инстанциях. На самом деле, здесь нет никаких сложностей. СРО проектировщиков представляет собой некое партнерство, участниками которого являются ИП и юрлица. Они объединены одной целью — осуществлением деятельности в секторе архитектурной и строительной проектировки. Но стоит учесть, что 2017 году произошли некоторые изменения, о которых поговорим в статье.

Что такое допуск СРО?

СРО — аббревиатура, которая расшифровывается, как «саморегулируемая организация». Под этим термином понимается группа опытных людей, имеющих разрешение на выполнение определенных работ. В нашем случае речь идет о допуске к архитектурно-строительному проектированию. Участник СРО по умолчанию является законным представителем своего сегмента, имеющий право на ведение деятельности. Сегодня существует множество организаций, имеющих лицензию на выполнение проектных работ, поэтому сложности с выбором подходящего варианта, как правило, встречаются редко.

Стоит отметить, что СРО проектировщиков (СРОП) представляет собой некоммерческое партнерство, информация о котором находит отражение в государственном реестре. Целью создания таких организаций является исключение потенциального вреда гражданам, материальным ценностям, объектам культнаследия, а также окружающей среде по причине ошибок в выполнении строительных мероприятий.

Наличие допуска СРО подтверждает профессионализм исполнителей, способствует повышению качества выполняемых работ в процессе строительства, ремонта или обустройства инженерных коммуникаций. В организациях СРОП имеется специальный фонд, который отвечает за невыполнение взятых на себя обязательств и за причинение вреда в результате допущения ошибок в процессе строительства.

Величина платежа в компенсационный фонд может различаться, и зависит от условий СРОП, а также особенностей ее работы. Существует мнение, что выгоднее оформить страховку, чем пополнять упомянутый фонд. Это не так, ведь в таком случае можно застраховать ГО (гражданскую ответственность) перед 3-ими лицами, а не по отношению к заказчику. В случае убытков, возникающих из-за ошибок строительства, покрытие ущерба производится из накоплений компенсационного фонда. Вот почему такое страхование более выгодно.

Допуск СРО имеет следующие преимущества:

  • Получение помощи от других партнеров (при необходимости).
  • Эффективность защиты собственных прав.
  • Улучшение качества работ.
  • Регулярное обучение сотрудников и повышение их квалификации.
  • Эффективная информационная поддержка.
  • Организация различных сборов, позволяющих обсуждать наиболее важные вопросы и быть в курсе действующих нововведений в строительном секторе.

Еще недавно для получения допуска претенденты должны были предстать перед комиссией. Последняя оценивала возможность претендента работать в определенном секторе и наличие у него квалификации для выполнения таких задач. Правила приема новых членов в каждой СРО различались, но чаще всего к претендентам предъявлялись следующие требования:

  • Сотрудники должны иметь профильное образование. В случае с небольшими компаниями обязательно наличие не менее трех работников, имеющих «за спиной» оконченные ВУЗы по профильной специальности. Такое же требование предъявлялось к ИП, которые получали допуск СРО в проектировании.
  • Стаж деятельности в сфере проектировки должен быть не меньше 10 лет (для ИП) и не менее 5 лет (для работника фирмы).

Для начала претендент подавал заявку, после чего она рассматривалась комиссией (комитетом) на соответствие рассмотренным выше требованиям. Во многих случаях организовывались проверки, подразумевающие изучение имеющихся бумаг компании и ИП, а также их соответствие заявленным критериям. Если решение было положительным, заявителю оставалось внести определенную сумму в компенсационный фонд и получить документ, предоставляющий право работы в выбранной сфере.

Сегодня компании и ИП, которые планируют заняться проектированием, могут избежать такой процедуры, благодаря отмене допуска. Теперь для выполнения работ достаточно быть участниками СРО. Это стало возможным, благодаря ряду изменений в законодательстве. Так, с 1 июля 2017 года необходимости в получении допуска нет.

В чем особенности нововведений?

Рассмотрим перечень основных нововведений, о которых должны знать претенденты на вступление в СРО, планирующие будущую деятельность в области проектирования:

  • Необходимость оформления допусков на выполнение работ в сфере проектирования, повышающих безопасность строительных сооружений, отменена.
  • Организации и ИП, выполняющие работы по капремонту, восстановлению или строительству зданий должны быть полноценными членами СРО. Это требование не касается унитарных компаний, учреждений на государственном или муниципальном обеспечении, а также юрлиц с госучастием и подрядчиков, осуществляющих работы по подрядному договору на сумму до 3 млн. рублей.
  • Выполнение проектно-изыскательных мероприятий допускается только теми компаниями и ИП, которые входят в СРО. Это не касается унитарных организаций, государственных и муниципальных предприятий, а также юрлиц с участием государства, но только для определенных видов контрактов. Последние указаны в ст. 48 ГрК РФ (ч. 4.1) и ст. 47 (ч. 2.1).
  • Субподрядные организации не должны иметь членство СРО.
  • Участник саморегулирующей организации, который планирует поучаствовать в закупке или аукционе, обязан пополнить компенсационный фонд на определенную сумму. Такой платеж выступает в качестве обеспечения обязательств по договору и страхует организаторов подобных мероприятий от нечистых на руку подрядных структур.
  • В случае обращения заказчика в судебный орган с иском о низком качестве выполнения работ сотрудниками подрядной организации, СРО вправе защищать интересы членов уже в судебной инстанции.

Виды работ

Подробный перечень работ, касающийся разработки проектной документации и требующий от исполнителей (ИП и юрлиц) членства СРО, изложен в Приказе Министерства регионального развития под номером 624, выпущенный 30 декабря 2009 года. В этот список входят следующие работы:

  • По подготовке конструкционных, архитектурных и технологических решений, схем планирования земельного надела, информации о списке инженерно-технических работ, применяемом оборудовании и сетях обеспечения.
  • По подготовке ряда проектов — организации процесса возведения, разборки и сноса зданий, а также мероприятий по охране окружающей среды, гарантированию пожарной безопасности и обеспечения доступа небольших групп населения.
  • По созданию отдельных разделов проекта.
  • По особенностям подготовки проектов.
  • По обследованию конструкций сооружений.

Стоит отметить, что с начала июля 2017 года деления на виды работ, как было ранее, не существует. Получается, что законные участники СРО вправе выполнять любую деятельности в сфере архитектурно-строительного проектирования, в том числе на сооружениях, относящихся к сфере особо опасных.

Стоимость получения допуска

Если исходить из действующего законодательства, при получении членства в СРОП необходимо быть готовым к следующим расходам:

  • Платеж в компенсационный фонд, созданный для покрытия ущерба при наличии вреда — от 50 000 р.
  • Платеж в компенсационный фонд по договорным обязательствам — от 150 000 р.
  • Ежемесячная выплата — от 5 000 р.
  • Вступительный взнос — 5 000 р. и более.
  • Страхование ГО (гражданской ответственности) — 5 000 р. и более.

В результате минимальный объем расходов при вступлении в СРОП требует затрат на сумму от 215 000 р. и более.

Допуск СРО для индивидуальных предпринимателей

Если рассматривать требования действующего законодательства, относящиеся к выполнению работ для ИП или компаний (юрлиц), они ничем не отличаются. Здесь стоит выделить следующие моменты:

  • Работы по договорам, подразумевающим подготовку проектов и оформленным с застройщиком, заказчиком, местным оператором или другой стороной, отвечающей за эксплуатацию объекта, должны исполняться только членами СРО (юрлицами и ИП) в секторе архитектурно-строительного проектирования. Исключение возможно только в том случае, если иное предусмотрено соответствующей статьей законодательства, а также инженерами или архитекторами.
  • Работы по договорам о составлении проектов, заключенные с иными лицами, могут выполняться организациями и ИП, не являющимися участниками СРОП.

Список необходимых документов

Для получения допуска СРО требуется подготовка следующего пакета бумаг:

  • Справка о присвоении ОГРН (должна быть заверена нотариусом).
  • Устав компании (для юрлиц).
  • Документ, который бы подтверждал регистрацию в ФНС (свидетельство).
  • Учредительный договор (для компаний).
  • Дипломы работников и руководителей (достаточно копий). Эти документы должны подтверждать квалификацию претендентов и возможность выполнения проектировочных работ.
  • Выписка из ЕГРЮЛ.
  • Реквизиты компании в банке.
  • Договор об аренде зданий (помещений) или бумаги, которые бы подтверждали право владения недвижимостью.

В случае, когда вступление планируется для расширения перечня выполняемых работ, а у претендента уже имеется свидетельство СРО на осуществление проектных работ, необходимо предъявить и эту бумагу.

Стоит отметить, что рассмотренные требования имели место ранее, до вступления в силу изменений в законодательстве. Теперь в отдельном получении допуска нет необходимости.

Итоги

Нововведения 32017 года в сфере СРО подразумевают более жесткие требования, выдвигаемые к потенциальным претендентам на членство. Теперь все работы могут производиться только в привязке к региону, в отношении которого оформлено участие. Что касается требований к обязательному членству, оно касается генподрядчиков, которые участвуют в закупках государственного и муниципального уровня. Если компания и ИП не являются членами СРО, они вправе выполнять работы по проектированию при условии, что итоговая смета не превышает 3 млн. рублей. Такое нововведение значительно упростило процесс деятельности для ИП и компаний.

О необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации

Министерство регионального развития Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
ПИСЬМО
от 13 мая 2013 года N 3991-БМ/11/ГС

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в соответствии с письмом Национального объединения проектировщиков от 19 апреля 2013 года N ОГВ/192 по вопросу необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации сообщает следующее.
В соответствии со статьей 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) одной из основных целей саморегулируемых организаций является повышение качества осуществления архитектурно-строительного проектирования.
Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам.
Согласно статье 48 Грк РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 указанной статьи.
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 указано, что в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий, по которой осуществляется строительство объектов, организуется и проводится государственный строительный надзор и строительный контроль (технический и авторский надзор).
Объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, указываться в задании на проектирование и соответствовать проектной документации.
В связи с тем, что на сегодняшний день строительство объектов производится в основном на основании рабочей документации, к её подготовке должны быть допущены хозяйствующие субъекты, имеющие в своем штате работников с необходимой квалификацией и опытом работы по соответствующему профилю, обладающие оборудованием для проведения данных работ, а также имеющие систему имущественной ответственности перед потребителями за качество проведенных работ, в том числе систему страхования гражданской ответственности.
Необходимо также отметить, что качество подготовки рабочей документации напрямую влияет на показатели таких характеристик объекта капитального строительства как безопасность, качество, долговечность, энергоэффективность, сейсмоустойчивость и другие.
С учётом изложенного следует сделать вывод о том, что рабочая документация при её подготовке должна отвечать требованиям следующих нормативных правовых актов:

1. Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется в форме:
— заявления о соответствии проектной документации требованиям указанного Федерального закона;
— государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации;
— строительного контроля, государственного строительного надзора и так далее.

2. Национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», таких как ГОСТ 21.1101-2009 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», так как предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на её основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений, соблюдения последовательности и состава выполняемых технологических операций и обеспечения их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, а также соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на её основе рабочей документации.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», так как проверка производится для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
На основании изложенного следует сделать вывод, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путём подготовки проектной документации и подготовленной на ёё основе рабочей документации в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Разработка рабочей документации, обеспечивающей, как и проектная документация, безопасность объекта, не является самостоятельной стадией архитектурно-строительного проектирования, в связи с чем, определение термина «рабочая документация» ГрК РФ не предусмотрено.
В связи с тем, что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитии проектной документации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы по подготовке проектной документации и на ее основе — рабочей документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, по подготовке проектной документации.

Б.М.Мурашов

письмом Национального объединения проектировщиков «По вопросу необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации»

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОЕКТИРОВЩИКОВ
ПИСЬМО
от 19 апреля 2013 года N ОГВ/192

В настоящее время участились случаи обращения в Национальное объединение проектировщиков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросу разъяснения о необходимости наличия свидетельства о допуске на подготовку рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, так как позиция, изложенная в письме Минрегиона России N 6853/ДШ-08 от 27.03.2012 о том, что действующее законодательство не содержит сведений о необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации не дает однозначного ответа.
Потому что в соответствии со статьей 55.1 Градостроительного кодекса РФ одной из основных целей саморегулируемых организаций является повышение качества осуществления архитектурно-строительного проектирования.
Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации и подготовленной только на ее основе рабочей документации в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. Разработка рабочей документации, обеспечивающая, как и проектная документация, безопасность объекта, не является самостоятельной стадией архитектурно-строительного проектирования, поэтому понятие «рабочая документация» Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено. По этим же причинам действующее законодательство не содержит сведений о необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации.
На основании вышеизложенного следует, что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитие проектной документации, поэтому индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы по подготовке проектной документации и на ее основе — рабочей документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации.
С учетом изложенного просим вас дать поручение соответствующим службам о разъяснении необходимости наличия свидетельства о допуске к проектным работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при подготовке рабочей документации на основании проектной документации.

Руководитель аппарата
А.М.Мороз

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
рассылка

Нужен ли допуск СРО на уникальные объекты?

Допуск СРО необходим для большинства строительных работ, которые носят проектный и инженерный характер. Также объекты, имеющие уникальные характеристики, требуют специального свидетельства СРО. Это необходимо в связи с повышенными критериями, которые предъявляются к уникальным строительным объектам в сравнении со стандартными стройками. Для начала определим, какие сооружения можно отнести к уникальным.

Уникальные строительные объекты

Согласно Градостроительному кодексу РФ ст. 48.1 к уникальным строительным объектам можно отнести сооружения, которые соответствую следующим характеристикам:

  • высота сооружения превышает показатель 100 м;
  • пролеты здания превышают показателя 100 м;
  • при наличии консоли, ее размер больше чем 20 м.

Если сооружение имеет хотя бы одну из вышеуказанных характеристик, то его можно считать уникальным, и для капитального ремонта такого здания подрядчику потребуется иметь разрешение от саморегулируемой организации.

Допуск для уникальных объектов

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.02.2010 года строительные компании, которые хотят получить свидетельство на уникальные объекты должны соответствовать дополнительным критериям. В частности, предъявляются повышение критерии к наличию персонала и их уровню квалификации.

Относительно персонала для капитального строительства уникального объекта необходимо:

  1. Три и больше управляющих. К ним можно отнести непосредственно директора, его заместителя, инженеров, которые обладают дипломом с законченным высшим образованием и стажем работы в строительной отрасли более пяти лет.
  2. Семь и более специалистов. Среди этих работников четверо сотрудников должны обладать дипломом с высшим образованием. Не менее трех сотрудников должны иметь профильное техническое образование. Все специалисты должны обладать стажем работы более пяти лет.
  3. Три и более руководителя. В персонале должны быть мастера, прорабы и начальники, которые осуществляют надзор за проведением строительных работ. У работников должно быть высшее образование (хотя бы у одного из сотрудников), и среднее техническое образование. Стаж работы должен превышать пять лет.
  4. Не менее 15 работников. Каждый специалист должен обладать техническим образованием не менее 4-го разряда и стаж работы от трех лет и больше.

При условии, что строительная компания является генеральным исполнительным, ее персонал должен составлять 15 сотрудников. Восемь специалистов должны обладать дипломом с высшим строительным образованием. Другие работники должны иметь среднюю техническую подготовку. Каждый из специалистов должен иметь стаж работы от трех лет.

Допуск СРО — для проектировщика

Вопрос:

ГрК РФ, статья 48: Архитектурно-строительное проектирование, часть 5: «Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов(!). Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц(!)».

Означает ли это:

  1. Лицо, которое занимаемся подготовкой проектной документации, может не иметь допуска СРО, но в это случае оно может (и по всей видимости обязано) привлечь других лиц, имеющих допуски СРО для разработки проектной документации?
  1. Лицо, которое занимаемся подготовкой проектной документации, имеет допуск СРО, но хочет привлечь других лиц, не имеющих допуски СРО для разработки отдельных разделов проектной документации, правомерно ли это?

Ответ:

Генеральный проектировщик как лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, должен иметь т.н. «допуск генерального проектировщика».

Выполнение видов работ по подготовке проектной документации, включенных в раздел II Перечня, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624, может осуществляться либо самим генпроектировщиком, либо привлеченными им субподрядчиками (в случаях, указанных в части 1 статьи 706 ГК), при наличии свидетельства о допуске к соответствующему виду работ.

Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Обоснование:

В соответствии со статьей 52 (часть 2) и статьей 55.8 (часть 1) ГрК виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к таким видам работ(1). Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

(1) В соответствии с частью 4 статьи 55.8 ГрК приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 утвержден «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее — Перечень).

Согласно части 4 статьи 48 ГрК виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ(2). Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

(2) В раздел II указанного Перечня включены виды работ по подготовке проектной документации, которые могут выполняться только при наличии выданных саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к таким видам работ.

Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, в соответствии с частью 1 статьи 706 ГК подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В таком случае проектировщик (ст.758 ГК) выступает в роли генерального проектировщика.

Согласно части 5.1 статьи 48 ГрК в случае, если работы по организации подготовки проектной документации объекта капитального строительства включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса Перечень, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации(3).

(3) Речь идет о лице, осуществляющем подготовку проектной документации, которым в соответствии с частью 5 статьи 48 ГрК может быть: застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо (генеральный проектировщик).

Работы по организации подготовки проектной документации привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком) включены в указанный Перечень отдельным пунктом (пункт 13 Перечня: «Работы по организации подготовки проектной документации привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком)»).

Следовательно:

Генеральный проектировщик, как лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, должен иметь выданное СРО свидетельство о допуске к выполнению группы видов работам с номером 13 (т.н. «допуск генерального проектировщика»).

Выполнение видов работ по подготовке проектной документации, включенных в раздел II Перечня, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624, может осуществляться либо самим генпроектировщиком, либо привлеченными им субподрядчиками (в случаях, указанных в части 1 статьи 706 ГК), при наличии свидетельства о допуске к соответствующему виду работ.

Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Груша Г.А.,

юрист, эксперт Линии профессиональной поддержки

Как вступить в СРО проектировщиков и сколько стоит членство в организации?

Изыскательские работы, проектирование и строительство — «три кита» возведения капитальных объектов. Чтобы эти виды деятельности действительно были прочной основой безопасности и комфорта людей, живущих и работающих в зданиях, в 2010 году был введен механизм получения допусков саморегулируемых организаций (СРО).
Ранее деятельность в области строительства подлежала лицензированию. Но это был довольно длительный, забюрократизированный и коррумпированный механизм. Именно поэтому органы власти решили от него отказаться.

Цели и функции СРО проектировщиков

С 2010 году процесс выдачи специальных разрешений на проектирование, так называемых допусков, перешел в ведение саморегулируемых организаций (СРО). Это профессиональные гильдии, вступив в которые, организация получает правовую и финансовую поддержку. Например, СРО за счет средств компенсационных фондов, формируемых из взносов участников, погашает убытки третьим сторонам в случае, если член СРО вызвал их своей профессиональной деятельностью.

Чтобы иметь возможность вступления в СРО, проектное бюро должно соответствовать ряду профессиональных стандартов, касающихся квалификации сотрудников и качества выполняемых работ. Также необходимо вносить взносы, за счет которых обеспечивается деятельность СРО и существование компенсационного фонда.

Только в Москве в настоящее время действует около 70 проектных СРО, а по всей России их около двух сотен. Деятельность саморегулируемых организаций регламентируется следующими нормативными документами:

  • Градостроительный кодекс РФ;
  • Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» в редакции от 13 июля 2015 г.;
  • Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в редакции от 13 июля 2015 г.;
  • постановление Правительства РФ от 29 сентября 2008 г. № 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций» (вместе с «Правилами ведения государственного реестра саморегулируемых организаций») в редакции от 24 сентября 2010 г.;
  • приказ Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» в редакции от 14 ноября 2011 г.;
  • приказ Ростехнадзора от 5 июля 2011 г. № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» в редакции от 29 января 2014 г. и др.

Если вам предлагают вступить в СРО, проверьте, числится ли она в Государственном реестре саморегулируемых организаций. Реестр можно изучить на интернет-портале Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, которая осуществляет контроль над деятельностью СРО. Интересы проектных СРО на государственном уровне представляет Национальное объединение проектировщиков.

Для проверки информации на специальном сайте Ростехнадзора в форме поиска «Реестр СРО» выбираем в поле «Деятельность» вариант «Государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации объектов капитального строительства», далее заполняем поля — «Наименование», «ИНН», «Регистрационный номер записи», «Город».

Действие полученных до 2010 года проектных лицензий утратило силу. Если ваше бюро собирается заниматься проектированием капитальных зданий и сооружений, оно должно быть членом проектной саморегулируемой организации и иметь соответствующий допуск СРО.

Нужен ли вам допуск СРО на проектирование?

Следует отметить, что по сравнению с процедурой лицензирования, получить допуск СРО проектировщиков значительно проще и быстрее:

  • Необходимые для вступления документы не нуждаются в заверении нотариуса. Фактически требуется заполнить ряд стандартных бланков и предоставить несколько справок.
  • Срок получения как первичного, так и повторного допуска — несколько дней.

Причем сам механизм предполагает ряд преференций для участников СРО:

  • во-первых, юридическая и финансовая поддержка со стороны профессионального сообщества;
  • во-вторых, репутационная составляющая СРО может сыграть на руку ее членам. Так, если в партнерстве участвуют солидные организации, то клиенты проектных бюро, являющихся участниками СРО, обязательно учтут этот факт как еще одно подтверждение профессиональной ответственности компании.

Стоит знать, что, если Ростехнадзор в ходе проверки примет решение о роспуске СРО — например, в случае, если в ней состоит менее 50 членов, — ее допуски утратят силу, и компаниям-партнерам придется их оформлять в иной СРО. Поэтому не стоит гнаться за дешевыми предложениями членства в сомнительных СРО: заплатить, возможно, придется дважды.

Допуск СРО представляет собой титульный лист с приложениями. Во избежание подделок все страницы документа отпечатаны на формализованных бланках (изготовлены на бумаге с применением средств защиты от подделок), каждому из которых присвоен свой номерной знак. Данные об оформленном допуске сразу же заносятся в реестр СРО. На титульном листе содержатся сведения о саморегулируемой организации и проектном бюро, которому был выдан допуск. В приложениях приведен перечень работ, к которым допущено проектное бюро, а также подтверждается право заключать договоры в рамках его отраслевой компетенции. Если допуск СРО нужен для участия в государственном тендере, указывается максимальная сумма контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса, а также с приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 г. № 624, организациям, занимающимся проектированием объектов капитального строительства, необходимо оформлять допуски СРО. Перечень работ, требующих обязательного получения документа, содержится в указанном ранее приказе. Проектирование жилых домов не выше трех этажей, киосков уличной торговли, частных гаражей и прочих объектов, не связанных с высокими требованиями к обеспечению безопасности людей, получения допуска не требует.

Как вступить в СРО проектировщиков и получить допуск?

Несмотря на то, что допуск к проектным работам является безвременным, следует учитывать, что он действителен ровно до тех пор, пока ваша компания поддерживает членство в СРО — то есть, соответствует всем ее требованиям. В случае добровольного выхода проектной организации из СРО или ее исключения из членов допуск утрачивает свою силу. Поэтому крайне важно поддерживать работу на заявленном уровне.

Проектное бюро, вступающее в СРО, согласно постановлению Правительства РФ № 207 от 24 марта 2011 г., должно соответствовать ряду требований.

  • Соответствие количества и квалификации специалистов заключаемым договорам на проектирование. Кроме того, на момент приема компании в СРО все сотрудники должны подписать согласие на посещение курсов повышения квалификации раз в пять лет.
  • У сотрудников компании должны быть подписаны трудовые договоры как минимум на один год.
  • Наличие необходимого для выполнения работ оборудования, собственного или арендованного, что должно быть подтверждено документально. Имущество в собственности будет плюсом, если вы сможете предъявить на него документы.
  • Предъявляются все необходимые разрешения и сертификаты соответствия, предусмотренные законодательством для выполнения контракта.
  • Как правило, СРО проектировщиков требуют от своих членов полиса страхования гражданской ответственности, который лучше оформить заранее.

Нередки случаи, когда одна компания занимается проектированием и строительством. И хотя не исключено появление в будущем объединенных проектно-строительных СРО, на данный момент такой компании потребуются допуски от двух разных СРО — проектировщиков и строителей.

Вступление в СРО проектировщиков теоретически включает в себя три простых этапа: сначала потребуется оплатить все взносы и услуги, потом подать документы — и получить допуск к проектировочным работам непосредственно в офисе СРО или в консалтинговой фирме, оформлявшей ваши документы. На практике, если вы раньше не были членом какой-либо СРО, может возникнуть множество мелких вопросов, которые способны растянуть процесс вступления на несколько недель.

Необходимые документы

Для вступления в СРО проектировщиков, помимо анкет и заявлений, потребуется почти универсальный пакет документов, большая часть которых в солидной организации всегда под рукой.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *